Grupo Bicentenario, el mayor Hito en la transformación institucional para la centralización de la gestión financiera del Estado

En 2019, el Congreso de la República de Colombia facultó al presidente para crear una entidad responsable de la gestión del servicio financiero público, con la visión de convertirla en el tercer grupo financiero más grande del país.

Este propósito se materializa en el decreto 2111 de 24 de noviembre del 2019, creando GRUPO BICENTENARIO, el que sin duda, bien manejada, se constituirá en una figura estratégica de política pública, que ya comienza a ver la luz.

Además de servir como matriz o controlante de acuerdo con lo establecido en el artículo 260 del código de comercio, de las sociedades o entidades que el gobierno nacional defina, el propósito de Grupo Bicentenario es generar eficiencia, colaboración y coordinación en el funcionamiento de las empresas del Estado que prestan servicios en el sector financiero; optimizar el portafolio, proteger el patrimonio y los ahorros de los colombianos; y fortalecer el gobierno corporativo bajo el cual se rigen las empresas financieras del Estado.  

Esta participación está distribuida en 14 entidades, con un valor patrimonial que asciende a $14,3 billones con corte a octubre de 2021, de los cuales, la nación tiene $12,2 billones. Incluye bancas de primer piso, bancas de segundo, aseguradoras, fiduciarias y fondos de garantías, lo que representa un gran potencial para la consolidación de un holding de servicios financieros equiparable a los conglomerados que existen en el país.

El Grupo Bicentenario, bajo el liderazgo del Ministerio de Hacienda, tiene como su Representante Legal a Adriana Mazuera Child, quien junto al Viceministro General, Fernando Jiménez, han estado al frente de las primeras acciones para la implementación de la Holding Financiera, siendo los aportes de las entidades y la integración de las fiduciarias, las primeras etapas de este ambicioso proyecto que se constituye en el mayor Hito de transformación institucional para la centralización de la propiedad de la banca pública. Para conformar este grupo, el gobierno saliente ha venido trabajando en definir la mejor estructura que se puede conformar con las empresas del sector financiero y asegurador en las que tiene participación, así como, su implementación y puesta en funcionamiento.

El nuevo presidente electo Gustavo Petro, designó a José Roberto Acosta, para liderar el empalme con el Gobierno saliente, en esta entidad estratégica y transversal de Banca Pública, de la que se espera que muy pronto comience a manejar las entidades financieras del Estado, con el gran desafío de contribuir  a que más colombianos puedan realizar una administración efectiva de sus recursos financieros en todo el país, generando bienestar social,  a través de un portafolio de soluciones financieras modernas, seguras, eficientes y confiables.

Jose  Roberto Acosta, viene de desempeñarse como Director de Crédito Público de la Secretaría Distrital de Hacienda de la Alcaldía de Claudia López en Bogotá. Es Abogado de la Universidad Nacional y Economista de la Universidad Militar Nueva Granada,  especializado en derecho bursátil, con amplia trayectoria en inversiones en el mercado de valores, en el que ha trabajado por muchos años,  desempeñado cargos, entre otros, como Gerente de Inversión y Jefe de Mesa de Asesores en Valores - Comisionista de Bolsa, y en la firma Acosta Ramos L&F. Tambien estuvo vinculado a firmas como Corredores Asociados y Serfinco.  José Roberto Acosta es además profesor de la Universidad del Rosario, columnista y colaborador de la Fundación Razón Pública.

La designación de José Roberto Acosta, como lider del empalme del nuevo gobierno, da un parte de tranquilidad y esperanza sobre un manejo serio, eficiente  y responsable que la nueva administración de al GRUPO BICENTENARIO, en su condición de sociedad de economía mixta, de régimen especial, perteneciente a la rama Ejecutiva del orden nacional, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para que continúe rigiendose por las normas de derecho privado, y más allá de convertirse en el tercer grupo financiero más importante del pais, logro que se da por sentado, dado el tamaño patrimonial de las entidades que congrega, pueda llevar la gestión pública al siguiente nivel, de efectividad, eficiencia y competitividad, para una inclusión financiera sostenible de alto beneficio social y económico. 

¿En la práctica, la creación del Grupo Bicentenario cómo contribuirá a mejorar la gestión pública de activos financieros?

Para Luis Fernando Cruz Araujo, abogado experto en Gestión Pública y Riesgos Financieros, socio de la firma consultora CUBICUM, especializada en asuntos jurídicos, la creación del Grupo es un avance en términos de lo que significa una gestión realmente estratégica de los servicios que hoy prestan establecimientos e instituciones financieras públicas: "Es razonable pensar que pueden obtenerse sinergias y ganancias no solamente operativas, sino también adopción de mejores prácticas en gobierno corporativo, gestión de riesgos, atención y corrección en algunas fallas de mercado que se puedan presentar y sobre todo, actuar de manera coordinada en la provisión de servicios financieros, particularmente en segmentos tradicionalmente desatendidos o no suficientemente incluidos en los circuitos financieros convencionales.
Para ese efecto, es importante coordinar a nivel macro el diseño, ejecución y seguimiento de los planes estratégicos de cada entidad, todos ellos articulados en función de atender la responsabilidad que implica que la actividad financiera es de interés público.  En lo que corresponda, poder actuar como una alternativa a los servicios que prestan entidades privadas, sin ningún tipo de arbitraje normativo, y en otras complementar su gestión, propendiendo por la Educación Financiera, la Inclusión Financiera y en últimas, el bienestar de la población necesitada de esos servicios (créditos, microcréditos, nanocréditos, seguros, micro seguros, inversiones, capital de riesgo, encargos fiduciarios, patrimonios autónomos, leasing, factoring, provisión de garantías, banca de desarrollo, banca de redescuento) y en fin, todo el abanico de actividades que dimensionadas en conjunto, puedan agregar valor.
Deben prevenirse los riesgos de burocratización, redundancias, duplicidades injustificadas e inconexión entre las entidades, sus órganos de administración y de Dirección.
Debe ser tratado con criterio de Grupo, con una unidad de propósito y dirección", finaliza Luis Fernando Cruz. 

Muchos ojos están puestos en el plan de ejecución que trace el nuevo Gobierno y especialmente en el equipo que lidere la gestión financiera pública, para instrumentar el cronograma para la puesta en operación de esta Holding que para enero de 2022 ya reportaba un patrimonio de 9 billones de pesos, con planes de conseguir un mayor incremento en su capital para la financiación de proyectos de inversión y financiamiento de adquisiciones, proyectos ambiciosos, que más que dinero, demandarán importantes talentos, capacidades gerenciales y destacado expertiz en la gestión de los riesgos financieros, riesgo de mercado, específicamente riesgo de tasa de interés, riesgo de valor razonable y riesgo de liquidez, en medio de un entorno más desfiante y turbulento.